绘就之江大地的生态共富新画卷

绘就之江大地的生态共富新画卷

——“十四五”浙江以绿水青山助力富民强省建设纪实

在“七山一水二分田”的浙江，山林是大地的根基，绿色是发展的底色。“十四五”时期，浙江省以守护青山绿水为己任，在生态富民领域深耕细作，打造蝶变升级的“金山银山”。

浙江以林长制为引领，2021年率先在全国落地省市县乡村五级林长制责任体系，连续4年主持召开总林长会议，省双总林长共签发总林长令5个，将森林覆盖率、生物多样性等核心指标纳入政府述职“必考项”，严守生态红线，让每一片山林实现“树有人管、责有人担”。整合卫星遥感、无人机巡护、地面监测数据，构建起“天上看、地上查、网上管”的立体化监督机制，让林地保护从被动监控转向主动预警，一张严密的“绿色防护网”实现全域覆盖。

面对“空间约束紧、修复难度大、灾害防控难”等考验，尤其是松材线虫病等有害物种的威胁，“十四五”时期，浙江省一方面强化松材线虫病疫情防控，连续多年开展松材线虫病集中除治“百日攻坚”行动，保持疫情发生面积和病死树数量“双下降”。另一方面，科学开展国土绿化，统筹推进千万亩森林质量提升、沿海防护林、美丽林相、国家储备林建设等工程，深入推进森林可持续经营，全面完成国家试点三年任务3.73万亩，实施中央天然林修复项目10万亩。

2025年，全省森林覆盖率达61.36%，“国家森林城市”达18个、稳居全国之首；“一村万树”行动将1998个示范村串联成线，实施新增1亿株珍贵树、千万亩森林质量提升工程，不断筑牢生态屏障，结合实施一系列珍稀濒危野生动植物保护抢救，全省生态系统多样性、稳定性持续提高。

丰厚的生态绿色家底，如何激活其内在活力，变现为“金色资本”？“十四五”时期，浙江以集体林权制度改革为钥，解锁绿水青山向“金山银山”的转化密码，让林业成为富民强省的引擎。

浙江聚焦“林子谁来经营、钱从哪儿来、资本如何引入、利益如何保障、生态价值如何转化”等核心问题。以“衢州模式”和“丽水模式”为范本，充分发挥政府主导作用，引导搭建“一股份两平台”创新集体林地适度规模经营新模式，推行以股份合作为核心的林地经营权流转机制，将分散闲置的林业资源资产集中起来，开展林权评估、收储、流转、担保、交易等一体化服务，推动林地适度规模经营。丽水市庆元县由国有林场发起成立的兴农融资担保公司，已累计担保林权抵质押贷款13亿元，惠及1.3万户农户。

据浙江省林业局介绍，近两年全省新增流转林地面积290万亩，有效促进了林地规模化经营。截至2024年底，全省林业经营主体5616家，其中省级重点龙头企业281家。

浙江新昌绿水青山间的森林文旅新业态 浙江省林业局供图

林权的价值转化推动浙江省不断探索林下经济产业蝶变升级。杭州市立足森林生态资源，森林康养“林文旅”一体发展，推动林业与医养、旅游、教育等产业深度融合，森林旅游与休闲服务产值超315亿元。宁波市以四明山国家森林公园生态资源为平台，通过“政府+市场”培育森林文旅新兴业态产品，综合收入超1.36亿元。绍兴市推进“林下+”多元复合经营，因地制宜推广“榧园种茶”“林药间作”“林下养殖”等模式，2021年以来，实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程39个，建成示范基地面积近1.5万亩。丽水市聚焦林下中药草业态，创新林业“共富园区+共富工坊”发展模式，推动建设松阳“江南药谷”等林下经济共富园区，助力乡村振兴。常山县为解决林下经济“谁来种地、谁会种地”难题，首创共享林事服务中心，组建专业队伍为林农提供全链条服务，促进传统林事向标准化、集约化和数字化转型。安吉县推动产业形态从“砍竹卖笋”单一模式转向林药、林菌、林禽等高效益的立体复合种养模式，建成标准化科技示范基地12个，实现亩均收益1.2万元。

不仅如此，浙江省积极扶持产业富民，加快林下经济发展，建成“千村万元”林下经济增收帮扶村293个、总面积9万亩，香榧、山核桃、油茶等木本粮油正成为“隐形粮仓”，逐步形成木本粮油产业富民体系。截至2024年，全省木本粮油种植面积680万亩，年产值突破400亿元，占全国总产量的18%。

在此基础上，浙江还出台《浙江省林业“土特产富”行动实施方案（2025—2030年）》，着力打造“浙山珍”“浙山至品”等省域公用品牌，提升优质林产品市场竞争力，完善林业产业价值体系。

“十四五”以来，浙江省林业行业总产值从5000多亿元增至2025年约7246亿元，年均增速超8%，58个重点山区县林农收入50%以上来自林业，从“砍树卖材”到“点绿成金”，绘就之江大地的生态共富新画卷。

（来源：中国绿色时报 赵希元）

中国林业生态发展促进会发布