江西抚州探索“两山”转化路径 产值三年增72.5%

近年来，江西省抚州市坚持以深化集体林权制度改革为关键抓手，积极探索将1838万亩林地、67.2%森林覆盖率的“千万亩绿色资源”转化为“千亿元产业价值”的有效路径，坚定走“提质、兴业、利民”之路，推动林业改革发展取得显著成效。至2024年，全市林业总产值达721亿元，较2021年增长72.5%，实现“生态美、百姓富”的有机统一。

一、强化顶层设计，凝聚林改合力

抚州市将林业改革置于全市发展全局核心位置，系统谋划、强力推进。自2021年入选全国林业改革发展综合试点以来，先后出台《实施“千万资源变千亿产值”行动方案》等32项政策，建立工作专班和市领导挂点联系制度。全省深化集体林改先行区建设动员会后，召开市级调度会5次，市领导开展专题调研督导30余次，层层压实责任，形成改革攻坚强大合力。

二、破解关键难题，激发制度活力

聚焦“林改四问”精准施策。

明晰产权：全国率先开展林地承包经营权延期试点，签订延包合同3.12万份；创新颁发全国首批林业经营收益权证537本，登记面积13.39万亩，实现质押贷款1.68亿元，拓展非木质收益权登记与融资功能。

科学经营：推广简明森林经营方案，11个县（区）均建设50公里以上可持续经营示范带；试点以来完成人工造林60.8万亩、退化林修复88.1万亩。

拓宽融资：成立全国首家“两山”转化中心、首批湿地资源运营中心，落地全国首单湿地权益资产抵押贷款；全市林权贷款余额103.6亿元，生态产品价值核算总量达519.55亿元。

规模经营：全国首个实现县（区）林权收储平台全覆盖，收储集体林73.18万亩；培育林业合作社、家庭林场等规模经营主体663家，规模化经营林地350万亩。

三、落实国家政策，释放经营潜力

对标国家林草局《若干措施》，细化10方面34条创新举措。

盘活林地空间：创新公益林调减与合理经营机制，首批调减集体公益林3150亩，在262.66万亩公益林下适度发展林下经济、生态旅游等产业。

优化经营措施：构建全域森林可持续经营体系；允许人工商品林自主确定主伐；推广采伐“告知承诺制”“按面积采伐”；创新松材线虫病综合除治更新模式。

强化要素保障：将林区设施修筑纳入直服用地；优化林长制考核激励容错机制；依托中国林科院亚林中心打造科技服务样板；争取多项国家级改革试点支撑。

四、推动提质增效，实现兴业利民

贯通“种什么、产什么、得什么”产业链。

筑牢根基：实施国储林、毛竹、油茶、林下经济、综合经营“五百万示范工程”，累计建设国储林70万亩，发展毛竹308万亩、油茶90万亩、林下经济422万亩。

提升效能：以“一县一品”壮大林草产业，培育油茶、毛竹、家具、林药等十大集群；引进竹纤维、生物质甲醇等优质项目，拥有国家级林业龙头企业8家、省级89家。

促农增收：构建“企业+林场+合作社+农户”多元合作模式，为26万户林农提供劳务、流转、分红等多渠道收益，年户均增收5000元；建成国家级森林康养基地10家、省级27家，实现省级基地县区全覆盖，让群众共享生态福祉。

抚州正以持续深化集体林权制度改革为动力，奋力谱写绿色发展新篇章，努力为南方集体林区实现生态保护与经济发展双赢提供可借鉴的“抚州实践”。

（来源：江西省林业局 钟南清）

中国林业生态发展促进会发布