湖南出台集体林地经营权流转新规

湖南省林业局近日印发《湖南省集体林地经营权流转管理实施办法》，有效期5年。该办法依据相关法律法规，结合湖南实际制定，旨在健全集体林地“三权分置”运行机制，规范林地经营权流转，维护当事人合法权益，助力集体林权制度改革纵深推进。

《实施办法》明确，湖南省行政区域内的林地经营权流转均适用本办法，所称林地经营权流转，是指林业经营者依法转移其林地经营权的行为，流转最小单元一般为林地宗地，林地上的林木所有权或使用权可一并流转。县级以上林业主管部门、乡（镇）人民政府分别负责本行政区域内流转及合同管理，形成分级协同管理体系。

流转条件方面，《实施办法》规定，流转需满足权属清晰无争议、依法取得相关权属证书，坚持“依法、自愿、有偿”原则，流转期限合规，受让方具备林业经营能力等五大条件。针对不同承包方式，办法分类明确流转程序：家庭承包和其他方式承包的林地，流转可采取出租、入股等方式，再流转需经原承包方书面同意并备案；未承包的集体林地，经集体经济组织三分之二以上成员或代表同意并公示（公示期不少于5个工作日）后可流转。

流转期限上，家庭承包及其他方式承包的林地，流转期限不得超过承包期剩余期限；集体经济组织统一经营的林地，流转期限最长不超过70年；再流转期限不得超过原流转期剩余期限。同时，公益林、天然林可依法出租、入股流转，但不得改变其性质和生态功能。

针对工商企业等社会资本流转家庭承包林地经营权，《实施办法》实行分级审批：4500亩以下由县级政府审批，4500亩至7500亩由市级政府审批，7500亩以上由省政府审批，跨区域流转由共同上一级政府审批。申请人需提交相关资料，承办单位13个工作日内作出审批决定，准予许可决定书有效期1年，可延期1次且不超过1年。

公开交易方面，《实施办法》规定，农村集体经济组织统一经营的林地流转，必须进入公共资源交易平台或农村产权流转交易市场，实行全流程电子化交易，出让信息公告期不少于10个工作日，主要采取网络竞价方式，交易平台不收取服务费。

此外，《实施办法》还明确，流转双方需签订书面合同，县级以上林业主管部门和乡（镇）政府建立流转台账，推广示范合同文本并统一编号。受让方若存在擅自改变林地用途、抛荒两年以上等情形，出让方可单方解除合同。流转期限5年以上的，可申请林地经营权登记。

据悉，《实施办法》的出台，是湖南落实集体林权制度改革的重要举措，将进一步规范流转秩序、激活林地资源活力，推动林业产业高质量发展，切实保障林农和经营主体合法权益，助力“绿水青山”向“金山银山”转化。

（来源：中国绿色时报 温雅莉）

中国林业生态发展促进会发布